История государственного управления в России Щепетев Василий Иванович
II Всероссийский съезд Советов. Создание нового правительственного аппарата
Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов состоялся 25–27 октября (7–9 ноября) 1917 г. в Петрограде, в Смольном. Было зарегистрировано 649 делегатов (390 большевиков, 160 эсеров, 72 меньшевика).
На первом же заседании меньшевики и эсеры, осудив «военный заговор большевиков, организованный за спиною Советов», покинули съезд. Их уход дал большевикам свободу действий; под их влиянием съезд принял следующую резолюцию: «II съезд констатирует, что уход меньшевиков и эсеров является преступной и отчаянной попыткой лишить это собрание представительности в тот самый момент, когда массы стараются защитить революцию от наступления контрреволюции».
Съезд принял «Обращение к рабочим, солдатам и крестьянам о победе Октябрьской революции и ее ближайших задачах». Этот юридический документ советской власти носил конституционный характер, юридически закреплял победу Октябрьского восстания.
Основные положения Обращения
1. Съезд провозгласил себя единственным законным высшим органом государственной власти в России.
2. Он объявил, что вся власть на местах должна принадлежать Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Таким образом, съезд, провозгласив единовластие и полновластие Советов в центре и на местах, учредил Советское государство.
3. Съезд наметил программу первоочередных задач советской власти, демократический мир, безвозмездная передача помещичьих земель в распоряжение крестьянских комитетов, своевременная доставка хлеба в города, гарантированное право на самоопределение всем нациям, населявшим Россию.
Первым законом советской власти стал Декрет о мире, который был принят единогласно многопартийным составом делегатов съезда 26 октября (8 ноября) 1917 г.
Другим важнейшим юридическим актом Второго съезда Советов стал Декрет о земле, принятый 27 октября (9 ноября) 1917 г.
Встал вопрос о формировании новых органов власти. Верховным органом власти объявлялся Всероссийский съезд Советов. Между съездами функции этого органа возлагались на Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК). Из 101 его члена 62 были большевиками, 29 – левыми эсерами, 6 – меньшевиками-интернационалистами. Председателем ВЦИК был избран Л. Б. Каменев, которого 8 ноября заменил Я. М. Свердлов. Впоследствии ВЦИК создавал отделы, которым принадлежало право контроля и смещения правительства или изменения его состава.
Съезд Советов образовал временное (т. е. до созыва Учредительного собрания) рабочее и крестьянское правительство – Совет народных комиссаров (Совнарком, СНК), который получил право законодательной инициативы, оставаясь подотчетным и ответственным перед съездом Советов и ВЦИК.
Основным звеном среди центральных органов государственного управления стал Народный комиссариат. Совет народных комиссаров составлял правительство Российской республики. Соединение законодательных и исполнительных функций было отличительной чертой новой власти. По поводу принципов формирования правительства (многопартийное или однопартийное) на съезде произошла острая дискуссия. Левые эсеры, стремившиеся к созданию широкой социалистической правительственной коалиции, отказались войти в правительство.
В результате его сформировали большевики в следующем составе: председатель – В. И. Ленин (Ульянов); народные комиссары: по внутренним делам – А. И. Рыков, земледелия – В. П. Милютин, труда – А. Г. Шляпников, торговли и промышленности – В. Л. Ногин, по иностранным делам – Л. Д. Троцкий (Бронштейн), финансов – И. И. Скворцов (Степанов), просвещения – А. В. Луначарский, юстиции – Г. И. Оппоков (Ломов), продовольствия – И. А. Теодорович, почт и телеграфа – Н. П. Авилов (Глебов), по делам национальностей – И. В. Сталин (Джугашвили); комитет по военным и морским делам – В. А. Антонов (Овсеенко), Н. В. Крыленко и П. Е. Дыбенко.
Таким образом, на II Всероссийском съезде Советов были заложены основы нового государственного устройства – Советской республики, которая должна была выражать и защищать интересы трудящихся.
Положение большевистского правительства было неустойчивым. Воспрепятствовать государственному перевороту должен был созданный 24 октября 1917 г. Комитет общественной безопасности. 26 октября главным образом эсерами и меньшевиками – членами Городской думы, прежнего ВЦИК, исполкома Всероссийского Совета крестьянских депутатов, ушедшими со II съезда Советов членами социалистических партий – был создан Комитет спасения Родины и революции.
Комитет планировал одновременно с вступлением в Петроград войск Краснова поднять восстание против большевиков. Левое крыло меньшевиков и эсеров, не поддерживая вооруженные выступления, тем не менее осуждало большевиков за узурпацию власти. Всероссийский исполнительный комитет профсоюза железнодорожников (Викжель) потребовал начать переговоры с целью создания однородного социалистического правительства. Большевики согласились на расширение «базы правительства», изменение его состава и даже склонялись к исключению из него Ленина и Троцкого, чего добивались меньшевики и эсеры. Тем не менее они отстаивали другие решения II съезда Советов.
Первоначально большевики рассчитывали использовать в интересах социалистических преобразований прежние министерства и другие старые государственные органы. Но чиновники, работавшие в министерствах, банках и других учреждениях, по призыву Комитета спасения Родины и революции объявили стачку. Большевики обратились к руководству партии левых эсеров с предложением заключить политический блок.
В ходе переговоров было достигнуто соглашение о вхождении представителей партии левых эсеров в состав правительства. Левые эсеры возглавили Наркоматы почт и телеграфа, земледелия, юстиции, а также вновь созданные Наркоматы государственных имуществ и местного самоуправления. В остальных наркоматах представители партии левых эсеров заняли посты заместителей наркомов и членов коллегии. Представители партии левых эсеров были введены также в состав других центральных учреждений Советского государства.
К началу 1918 г. наркоматы в основном были сформированы. Одновременно прекратилась деятельность министерств Временного правительства. Декретами советской власти были распущены Экономический совет, Государственный комитет по народному образованию, Адмиралтейство, Государственный совет и его канцелярия, канцелярия Государственной Думы и ее Временного комитета и другие учреждения.
Охрану революционного порядка выполнял Петроградский ВРК (упразднен в декабре 1917 г.), а затем – Народный комиссариат внутренних дел (НКВД). По его постановлению от 28 октября 1917 г. стала создаваться рабоче-крестьянская милиция. Она находилась в ведении местных Советов и в то же время подчинялась НКВД, который в начале декабря 1917 г. распустил Главное управление милиции, существовавшее при Временном правительстве. При СНК была образована Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Ее возглавил Ф. Э. Дзержинский (1877–1926). В состав ВЧК вошли представители партий левых эсеров.
Были упразднены все прежние органы юстиции: окружные суды, судебные палаты, правительствующий Сенат, прокуратура, институты судебных следователей, присяжных поверенных и частных адвокатов. Была приостановлена деятельность мировых судов.
Декретом СНК от 22 ноября 1917 г. были учреждены выборные народные суды, состоявшие из председателя и народных заседателей. Для рассмотрения особо опасных для советской власти преступлений создавались революционные трибуналы. Новые судебные органы работали под контролем Народного комиссариата юстиции (Наркомюста).
Одной из неотложных задач, вставших с первых дней революции перед Советским государством, была организация обороны. В существовавшей армии были отменены все воинские звания, введен принцип выборности командиров и институт солдатских комитетов, контролировавший штабы и другие военные учреждения. Одновременно началась демобилизация армии и реорганизация структур Военного министерства, чем занимался Комитет по военным и морским делам (в ноябре 1917 г. преобразованный в Народный комиссариат по военным делам). В январе-марте 1918 г. из военного аппарата было уволено более тысячи служащих, а также расформирован ряд управлений, советов и совещаний. 15 января 1918 г. В. И. Ленин подписал Декрет «О Рабоче-крестьянской Красной Армии». Первоначально РККА строилась на добровольческих началах. В феврале 1918 г. был опубликован Декрет об организации Рабоче-крестьянского Красного флота и создан комиссариат по морским делам.
Захват власти в Москве прошел с большими трудностями, чем в Петрограде. После нескольких дней вооруженных столкновений, повлекших за собой несколько сотен жертв, власть в Москве перешла в руки большевиков. В остальных городах России власть переходила к большевикам тремя способами:
1) в промышленных городах с большой численностью рабочего класса власть Советов одобрялась и признавалась;
2) в промышленных городах с меньшей численностью рабочего класса вначале власть Советов создавалась на базе заводских комитетов или гарнизонов;
3) в городах со слаборазвитой промышленностью власть захватывалась силой.
Через месяц после Октябрьского переворота под контролем большевистской власти находилась большая часть севера и центра России до Средней Волги, значительное число населенных пунктов до Кавказа и Средней Азии. Власть под контролем меньшевиков сохранялась в Грузии, в небольших городах влиянием пользовались эсеры. Сопротивление большевикам оказывалось на окраинах – в районах Кубани и Дона, на Украине и в Финляндии; восточная часть России и Сибирь заявляли о своей независимости.
Еще до окончания II съезда Советов Петроградский комитет предпринял ряд жестких мер против политических противников большевиков: были закрыты оппозиционные газеты, под контроль взяты радио и телеграф, власть присвоила себе право закрывать любой печатный орган, «сеющий беспокойство в умах и публикующий заведомо ложную информацию».
Из книги История России XX - начала XXI веков автора Терещенко Юрий Яковлевич1. II Всероссийский съезд Советов Становление Советского государства началось со 11-го Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов, состоявшегося 25–27 октября 1917 г. в Петрограде в Смольном дворце. Его открытие было намечено на два часа дня, но по
Из книги Азбука анархиста автора Махно Нестор Иванович Из книги Воспоминания автора Махно Нестор ИвановичГлава XV Всероссийский съезд текстильных профсоюзов В июне под председательством Максима Горького открылся съезд текстильных профсоюзов.Это съезд тружеников. Вопросы, которые будут разрешаться на нем, должны быть важны и для меня, думалось мне. И вместе с товарищами
Из книги Неизвращенная история Украины-Руси. Том II автора Дикий АндрейСъезд Советов в Киеве Провести это они хотели легально, путем решения “Съезда советов крестьянских, рабочих и солдатских депутатов Украины”, который был созван в Киеве 17-го декабря, по инициативе трех организаций: Краевого Исполнительного Комитета Рабочих депутатов,
Из книги История Германии. Том 2. От создания Германской империи до начала XXI века автора Бонвеч БерндПервый Всегерманский съезд советов Первый Всегерманский съезд советов проходил с 16 по 20 декабря 1918 г. После свержения монархии съезд становился важнейшим политическим событием, ибо должен был окончательно решить вопрос о власти: Национальное собрание или система
Из книги Россия на рубеже XV-XVI столетий (Очерки социально-политической истории). автора Зимин Александр АлександровичСоздание общерусского государственного аппарата Важнейшим итогом общественно-политического развития России к началу XVI в. было завершение создания единого государства, ставшего одной из могущественнейших европейских держав того времени. На рубеже XV–XVI вв. наряду с
Из книги Крестьянский брест, или предыстория большевистского НЭПа автора Павлюченков Сергей АлексеевичVIII Всероссийский съезд Советов Оценка постановления, принятого VIII съездом Советов, разделила отечественных историков на два лагеря. Одни оценивают его как последний, грандиозный акт военно-коммунистического периода. Другие более склонны видеть в нем отход от военного
Из книги История отечественного государства и права: Шпаргалка автора Автор неизвестен49. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА В ГОДЫ НЭПА. ВСЕСОЮЗНЫЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ, ЦИК СССР Новая экономическая политика (НЭП) начала осуществляться в 1921 г. и завершилась во второй половине 30-х гг. Мероприятия в период НЭПа: замена продразверстки продналогом; разрешение
автора Комиссия ЦК ВКП(б) Из книги Краткий курс истории России с древнейших времён до начала XXI века автора Керов Валерий Всеволодович2. О всероссийский съезд советов 2.1. Состав съезда. На съезде присутствовали 1046 делегатов от Советов рабочих и солдатских депутатов страны, а также представители армии, флота и национальных окраин. Большевиков, имевших в июне на I Всероссийском съезде Советов 10 % голосов, в
Из книги Записки о революции автора Суханов Николай Николаевич4. Первый всероссийский съезд советов Что он сулит? – В закулисных лабораториях. – Состав съезда. – «Свадьба народников». – Съезд эсеров. – Кадетский корпус. – Программа. – Докладчики. – Предварительные совещания. – Открытие. – Годовщина 3 июня. – Сюрпризы
Из книги Краткий курс истории ВКП(б) автора Комиссия ЦК ВКП(б)6. Октябрьское восстание в Петрограде и арест Временного правительства. II съезд Советов и образование Советского правительства. Декреты II съезда Советов о мире, о земле. Победа социалистической революции. Причины победы социалистической революции. Большевики стали
автора Коллектив авторов1. В. И. ЛЕНИН - ОРГАНИЗАТОР И РУКОВОДИТЕЛЬ ВООРУЖЕННОГО ВОССТАНИЯ. II ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ В. И. Ленин во главе подготовки вооруженного восстания. Партия большевиков, учитывая развитие революционной борьбы и новое соотношение политических сил в стране,
Из книги История Украинской ССР в десяти томах. Том шестой автора Коллектив авторов2. I ВСЕУКРАИНСКИЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ Провозглашение Украины Республикой Советов. Законно избранные делегаты съезда съехались в Харьков, где объединились с делегатами III областного съезда Советов Донбасса и Криворожья. Оба съезда решили конституироваться как I Всеукраинский
Из книги История Украинской ССР в десяти томах. Том шестой автора Коллектив авторов2. СОЗДАНИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА Советское государственное строительство. Важным условием успешного строительства нового социалистического общества и утверждения советского государственного строя на Украине было установление тесного
Из книги Образование СССР (1917-1924 гг.) автора Гросул ВладиславI СЪЕЗД СОВЕТОВ СССР
25 октября в 10 часов 40 минут вечера в Смольном открылся исторический II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Из 673 делегатов было 390 большевиков, 179 -- левых эсеров. Правые эсеры и меньшевики, оказавшись в меньшинстве, демонстративно ушли со съезда.
Бурей радостных возгласов встретили делегаты сообщение о взятии Зимнего дворца и аресте Временного правительства. Вслед за этим с огромным воодушевлением съезд принял написанное Лениным историческое воззвание «К рабочим, солдатам и крестьянам!».
В этом документе съезд провозгласил переход всей власти в России, в центре и на местах, к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов: «Опираясь на волю громадного большинства рабочих, солдат и крестьян, опираясь на совершившееся в Петрограде победоносное восстание рабочих и гарнизона, съезд берет власть в свои руки...
Съезд постановляет: вся власть на местах переходит к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые и должны обеспечить подлинный революционный порядок». Таким образом, Россия стала Республикой Советов. Съезд в принятом ленинском воззвании сформулировал программу важнейших мероприятий Советской власти, к осуществлению которых она должна была немедленно приступить: предложение демократического мира всем народам, безвозмездная конфискация помещичьих, удельных, монастырских земель и передача их в распоряжение крестьянских комитетов, установление рабочего контроля над производством, проведение полной демократизации армии; обеспечение всем нациям, населяющим Россию, подлинного права на самоопределение, борьба с голодом и т. д.
Съезд призвал солдат в окопах к бдительности и стойкости, к защите революции от всяких посягательств империализма, пока Советское правительство не добьется заключения демократического мира. Защита революции, оборона молодой Советской республики рабочих и крестьян стала одной из важнейших функций Советской власти. «Мы -- оборонцы теперь, с 25 октября 1917 г., мы -- за защиту отечества с этого дня», -- говорил Ленин.
II Всероссийский съезд Советов немедленно приступил к осуществлению провозглашенной им программы деятельности Советской власти, утвердив на своем втором и последнем заседании 26 октября два исторических документа: Декрет о мире и Декрет о земле.
Декрет о мире
Доклад о мире на съезде сделал В.И. Ленин, восторженно встреченный делегатами. «Когда Ленин появился на трибуне, -- вспоминал делегат съезда А.А. Андреев, -- весь зал поднялся и сдвинулся к трибуне, где стоял Ленин. Он долго не мог начать свою речь из-за непрекращающихся аплодисментов и возгласов: «Да здравствует Ленин!»
В зале заседания творилось что-то невероятное. Аплодисменты перемешивались с криками радости. Тут уже были не только делегаты съезда, зал наполнился до отказа находившимися в Смольном рабочими, солдатами и матросами. Люди становились на подоконники, выступы колонн, на стулья, лишь бы увидеть стоявшего на трибуне Ленина. В воздух летели шапки, кепки, матросские бескозырки, мелькали поднятые вверх винтовки. Так, стоя, съезд выслушал доклад Ленина о мире».
Доклад Ленина был немногословным. Указав на то, что вопрос о мире есть жгучий, больной вопрос современности, Ленин зачитал написанный им проект Декрета о мире. Делегаты съезда в своих выступлениях горячо одобрили этот проект, и съезд единодушно утвердил его. Этим декретом Советская власть предлагала всем воюющим народам и их правительствам начать переговоры о справедливом, демократическом мире, без аннексий и контрибуций. Всем воюющим странам предлагалось немедленно заключить перемирие на три месяца, в течение которых должны быть закончены переговоры о мире. Декретом предусматривались отмена тайной дипломатии, опубликование тайных договоров и немедленная отмена их.
Декрет о мире разоблачил перед всем человечеством преступный, грабительский характер первой мировой войны и явился для народов всех стран могучим призывом к миру. В Декрете о мире Советское государство осудило любую форму аннексии, признало право всех народов -- больших и малых, развитых и отсталых, -- где бы они ни проживали, на независимое существование. Тем самым осуждалась вся колониальная система империализма, его разбойничья политика захвата и порабощения слабых, отсталых народов, оправдывалась и поддерживалась национально-освободительная борьба этих народов против империалистических колонизаторов. Декрет о мире служил вдохновляющим призывом к угнетенным народам на борьбу за свое освобождение.
В Декрете о мире были сформулированы важнейшие принципы внешней политики Советского государства: пролетарский интернационализм -- борьба за освобождение угнетенных народов, за свободу, независимость и равенство всех народов, помощь революционному и национально-освободительному движению, разоблачение и борьба против империалистической агрессии, помощь ее жертвам; мирное сосуществование государств с различным социально-экономическим и политическим строем.
Декрет о земле
II Всероссийский съезд Советов утвердил исторический Декрет о земле, проект которого был написан и доложен съезду от имени большевистской партии В.И. Лениным. Декрет включал в себя в качестве «руководства по осуществлению великих земельных преобразований» документ, отражавший волю и желания крестьян по этому жизненно важному для них вопросу: «Крестьянский наказ о земле», составленный на основании 242 местных крестьянских наказов. Это яркое свидетельство подлинно демократического характера уже первых декретов Советской власти.
В соответствии с волей и желаниями крестьян, Декрет объявил немедленную и безвозмездную отмену помещичьей собственности на землю, передачу помещичьих имений, удельных, монастырских и церковных земель со всем инвентарем и постройками в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов. Закон провозгласил отмену частной собственности на землю, недра, леса, воды, т. е. их национализацию. Купля-продажа и сдача земли в аренду были запрещены. Применение наемного труда для обработки "земли не допускалось, устанавливалось уравнительное землепользование: земля между крестьянами делилась по едокам или по количеству трудоспособных.
По Декрету о земле крестьянство получило от Советской власти безвозмездно 150 млн. десятин земли, принадлежавшей до революции помещикам, буржуазии, монастырям, царской фамилии. Крестьяне освободились от ежегодных арендных платежей полотом, а также от 3-миллиардного долга Крестьянскому земельному банку. Крестьянам был передан помещичий инвентарь стоимостью более 300 млн. руб.
Тем самым Декрет о земле ликвидировал феодально-крепостнические пережитки в деревне, уничтожил помещичью кабалу. Декрет нанес сильный удар и по капиталистической собственности, отняв земли у буржуазии, а также конфисковав имения, заложенные в банках.
Национализация земли сильно подорвала частнособственническую психологию крестьян и тем облегчила впоследствии их переход к коллективному земледелию. Частная собственность на землю делает этот переход более трудным и сложным, она привязывает крестьянина к его личному хозяйству, так как ему тяжело расстаться с собственным участком земли.
II Всероссийский съезд Советов образовал первое Советское правительство, которое решено было именовать Совет Народных Комиссаров (СНК), а членов правительства -- народными комиссарами. Поскольку в Советах преобладали большевики, большинство на съезде Советов принадлежало ленинской партии. Из представителей этой партии и было образовано Советское правительство.
Центральный Комитет партии большевиков считал целесообразным включение, в правительство и представителей партии левых эсеров, которая тогда поддерживала власть Советов и пользовалась доверием большой части трудового крестьянства. Однако левые эсеры отказались послать своих представителей в правительство. Поэтому II съезду Советов был предложен чисто большевистский состав Совета Народных Комиссаров во главе с В.И. Лениным. Съезд единодушно утвердил его. «...Только большевистское правительство может быть теперь признано Советским правительством», -- писал Ленин.
Съезд Советов избрал Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) - высший орган власти в стране между съездами Советов. Из 101 члена ВЦИК большевиков было избрано 62, левых эсеров -- 29, остальные представляли другие партии.
II Всероссийский съезд Советов имел историческое значение. Опираясь на победу вооруженного восстания в Петрограде, съезд узаконил переход власти в стране в руки Советов. Он провозгласил Россию Республикой Советов, определил программу деятельности Советского государства, принял Декрет о мире и Декрет о земле, которые Ленин оценил как «два закона мировой важности», образовал рабоче-крестьянское правительство во главе с В.И. Лениным.
Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, 25-27 октября (7 - 9 ноября) 1917 года, Смольный, Петроград. Съезд открылся 25 октября (7 ноября) в 22:40, в разгар Октябрьской революции; в нём приняли участие многие делегаты, прибывшие с мест. Выступая на II съезде Советов, Ленин провозгласил: «Социалистическая революция, о необходимости которой столько говорили большевики, совершилась». II Съезд Советов одобрил свержение большевиками Временного правительства и объявил о взятии российской власти в свои руки. II Съезд Советов сформировал правительство - Совет Народных Комиссаров во главе с Лениным, состав которого из-за отказа левых эсеров вошли только большевики. Съезд передал власть на местах Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Контроль над деятельностью нового правительства и право смещения народных комиссаров были предоставлены съезду Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и избранному им ВЦИКу. Среди 100 членов нового ВЦИКа было 62 большевика и 29 левых эсеров. Председателем ВЦИК стал Л. Б. Каменев.
Съезд принял:
1)обращение к «Рабочим, солдатам и крестьянам!», в котором говорилось, что съезд берёт власть в свои руки, а на местах вся власть переходит к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые и должны обеспечить подлинный революционный порядок.
5)Декрет об отмене смертной казни (13 июня 1918 г. смертная казнь в России была официально восстановлена) и другие постановления и обращения.
9. Государственная Дума в 1905 – 1914 гг.: состав и основные направления деятельности.
Государственная дума Российской империи - законосовещательное, позже-законодательное, учреждение Российской империи. Дума являлась нижней палатой парламента, верхней палатой был Государственный совет Российской империи. Всего было 4 созыва Государственной думы.
До 1905 г. в Российской империи отсутствовал какой-либо представительный законодательный орган. Его появление стало результатом революции 1905 года.
6 августа 1905 года Манифестом Николая II была учреждена Государственная Дума как «особое законосовещательное установление, коему предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предположений и рассмотрение росписи государственных доходов и расходов»
Новой основой законодательной компетенции Государственной думы стал п. 3 Манифеста 17 октября 1905 г., установивший «как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной думы». Из совещательного органа, как устанавливалось Манифестом * от 6 августа 1905, Дума становилась законодательным органом.
Первое заседание Государственной думы состоялось 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце Санкт-Петербурга. Созвана согласно избирательному закону от 11 декабря 1905 года, по которому 49 % всех выборщиков принадлежало крестьянам. Выборы в Первую Государственную думу проходили с 26 марта по 20 апреля 1906.
Выборы Депутатов Думы происходили не напрямую, а через избрание выборщиков отдельно по четырём куриям - землевладельческой, городской, крестьянской и рабочей. Для первых двух выборы были двухстепенные, для третьей - трехстепенные, для четвёртой - четырёхстепенные. РСДРП, национальные социал-демократические партии, Партия социалистов-революционеров и Всероссийский крестьянский союз объявили выборам в Думу первого созыва бойкот.
Председателем был избран кадет С. А. Муромцев. Первая дума проработала 72 дня:
1)Обсуждались 2 проекта по аграрному вопросу: от кадетов (42 подписи) и от депутатов трудовой группы Думы (104 подписи).
2) Предлагали создание государственного земельного фонда для наделения землей крестьянства. 3) Выступали за сохранение образцовых помещичьих хозяйств и отчуждение за рыночную цену той земли, которая сдается ими в аренду.
4) Трудовики требовали для обеспечения крестьян отвести им участки по трудовой норме за счет казенных, удельных, монастырских и частно-владельческих земель, превышающих трудовую норму, введение уравнительно-трудового землепользования, объявления политической амнистии, ликвидации Государственного совета, расширения законодательных прав Думы.
13 мая появилась правительственная декларация, которая объявляла недопустимым принудительное отчуждение земли. Отказ даровать политическую амнистию и расширить прерогативы Думы и ввести принцип ответственности перед ней министров. Дума ответила решением о недоверии правительству и замене его другим. 6 июня появился ещё более радикальный эссеровский «проект 33-х». Он предусматривал немедленное и полное уничтожение частной собственности на землю и объявление её со всеми недрами и водами общей собственностью всего населения России.
По своему составу она была в целом левее первой, так как в выборах участвовали социал-демократы и эсеры. Председателем был избран кадет Ф. А. Головин. Кадеты продолжали выступать за отчуждение части помещичьей земли и передачу её крестьянам за выкуп. Крестьянские депутаты настаивали на национализации земли.
1 июня 1907 премьер-министр Столыпин обвинил 55 депутатов в заговоре против царской семьи. Дума была распущена указом Николая II от 3 июня (Третьеиюньский переворот).
Одновременно с указом о роспуске думы II созыва 3 июня 1907 года было опубликовано новое Положение о выборах в Думу. Согласно этому закону и была созвана новая дума. Выборы происходили осенью 1907. Дума была значительно правее двух предыдущих.
Третья Дума, единственная из четырёх, проработала весь положенный по закону о выборах в Думу пятилетний срок - с ноября 1907 года по июнь 1912 года.
Октябристы - партия крупных землевладельцев и промышленников - управляли работой всей Думы. Острые споры в думе возникали по разным поводам: по вопросам реформирования армии, по крестьянскому вопросу, по вопросу об отношении к «национальным окраинам», а также из-за личных амбиций, раздиравших депутатский корпус. Но и в этих крайне трудных условиях оппозиционно настроенные депутаты находили способы высказывать свое мнение и критиковать самодержавный строй перед лицом всей России. С этой целью депутаты широко использовали систему запросов. На всякое чрезвычайное происшествие депутаты, собрав определенное количество подписей, могли подать интерпелляцию, то есть требование к правительству отчитаться о своих действиях, на что должен был дать ответ тот или иной министр.
Большой опыт был накоплен в Думе при обсуждении различных законопроектов. Всего в Думе действовало около 30 комиссий. Выборы членов комиссии производились на общем собрании Думы по предварительному согласованию кандидатур во фракциях. В большинстве комиссий все фракции имели своих представителей.
Собственный законодательный почин Думы ограничивался требованием, чтобы каждое предложение исходило не менее чем от 30 депутатов.
Подготовка к выборам в IV Думу началась уже в 1910 г.: правительство предпринимало огромные усилия к тому, чтобы создать нужный ему состав депутатского корпуса, а также максимально задействовав на выборах священнослужителей. Оно мобилизовало силы, чтобы не допустить обострения внутриполитической обстановки в связи с выборами, провести их «бесшумно» и с помощью «нажима» на закон сохранить и даже усилить свои позиции в Думе, и не допустить её сдвиг «влево». В результате правительство оказалось в ещё большей изоляции, так как октябристы отныне твердо перешли наравне с кадетами в легальную оппозицию.
По составу она мало отличалась от третьей, в рядах депутатов значительно прибавилось священнослужителей.
С 1915 года ведущую роль в думе играл Прогрессивный блок. Четвёртая Дума и до Первой мировой войны, и во время неё часто находилась в оппозиции к правительству.
25 февраля 1917 года император Николай II подписал указ о прекращении занятий Думы до апреля того же года. Дума отказалась подчиниться, собираясь в частных совещаниях.
Будучи одним из центров оппозиции Николаю II, Дума сыграла ключевую роль в Февральской революции: её членами 27 февраля был образован Временный комитет Государственной думы, де-факто принявший на себя функции верховной власти, сформировав Временное правительство России.
После падения монархии Дума ни разу не собиралась в полном составе, хотя регулярные заседания проводил Временный комитет Государственной думы.
6 октября 1917 года Временное правительство распустило Государственную думу в связи с подготовкой выборов в Учредительное собрание, а 18 декабря декрет СНК упразднил канцелярию Думы и её Временного комитета.
Вечером 25 октября начал работу II Съезд Советов, носивший учредительный характер. На первом заседании обсуждался вопрос о полномочиях Съезда. Меньшевики и правые эсеры покинули заседание, выразив свой протест против незаконных действий большевиков. В 5 часов утра был решен вопрос о власти. Съезд принял написанное Лениным В.И. и оглашенное Луначарским А.В. Обращение II Всероссийского съезда Советов от 26 октября 1917 года "Рабочим, солдатам и крестьянам!", в котором признавалась полнота власти Съезда Советов (теперь верховный орган страны) и передача власти на местах Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В этом обращении были изложены основные принципы будущих декретов и со словами «Да здравствует революция!» http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_1.htm осуществлялся призыв народа к борьбе с остатками империализма. Также в акте планировался своевременный созыв Учредительного собрания.
Второе заседание открылось 26 октября в 21: 00 час. В 23:00 часа был принят первый декрет советской власти - Декрет «О мире», разработанный Лениным В.И.. Документ был адресован всем воюющим народам и их правительствам, с целью рассмотрения ими скорейшего заключения мира. Мира демократического, на условиях справедливых для всех держав, а именно без аннексий (каких бы то ни было территориальных притеснений и посягательств на захват других народностей) и контрибуций. Также декретом была отменена тайная дипломатия и выражено намерение опубликовать все прошлые тайные договоры. Акт носил декларативный характер и провозглашал основные принципы всей внешней политики России, это мирное сосуществование и «пролетарский интернационализм» (объединение усилий рабочих разных стран, в борьбе за революцию, за освобождение пролетариата от всякой эксплуатации). Примечательно, что это первый документ в мире, содержание которого было объявлено по радио.
В 2: 00 часа был принят следующий акт - Декрет «О земле». Источниками послужили крестьянские наказы, сформулированные Советами и земельными комитетами еще в августе 1917 года и эсеровская аграрная программа (подразумевала социализацию земли, была взята за основу, с целью заручиться поддержкой крестьян). Согласно декрету ликвидировалось помещичье землевладение. Все виды земельных угодий (помещичьи, удельные, монастырские, церковные) переходили в распоряжение Волостных Земельных Комитетов и Уездных Советов Крестьянских Депутатов. Земля признавалась народным достоянием и предоставлялась трудящимся для ее обработки, это право получали все граждане без исключения. «Землепользование должно быть уравнительным, т.-е. земля распределяется между трудящимися, смотря по местным условиям по трудовой или потребительной норме». http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4.htm Провозглашалось многообразие форм пользования землей. Было отменено право частной собственности. Запрещалось применение наемного труда. В декрете было прописано, что решение вопроса о земле «во всем его объеме» http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4.htm может быть принято лишь на всенародном Учредительном собрании.
На этом же заседании принят Декрет «Об учреждении Совета Народных Комиссаров», датируемый 27 октября (заседание продолжалось за полночь). Совнарком признавался высшим исполнительным и распорядительным органом. Он состоял из комиссий, которые ведали отдельными отраслями государственной жизни, во главе с народными комиссарами. Их работа должна была быть направлена на претворение в жизнь решений Съезда. Председателем Совнаркома был избран Ленин В.И.. Также был переизбран ВЦИК, в результате чего в нем оказалось подавляющее количество большевиков (62 из 101 члена), который наделялся верховной властью в период между Съездами Советов.
Вопрос о боеспособности был решен еще 26 октября «Декретом об армейских революционных комитетах», который закреплял их создание. Главнокомандующие находились в полной зависимости от указаний этого органа. Основной задачей временных революционных комитетов было «сохранение революционного порядка и твердости фронта» http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_3.htm . Еще два важных декрета, принятых 28 октября II Съездом Советов - Декрет «Об отмене смертной казни» и Декрет «О полноте власти Советов». Названия документов всецело передают их содержание и лишь незначительно превышают их текст по объему. В соответствии с первым актом на фронте отменялась смертная казнь, и немедленно освобождались солдаты и офицеры, осужденные за политические преступления. Второй декрет установил, что «Вся власть отныне принадлежит Советам. Комиссары бывшего Временного Правительства отстраняются. Председатели Советов сносятся непосредственно с Революционным Правительством» http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_10.htm . Помимо декретов на Съезде был принят ряд постановлений: о немедленном аресте главы бывшего Временного правительства Керенского А. Ф., об освобождении арестованных членов земельного комитетов, о борьбе с контрреволюционными выступлениями. И два обращения. В обращении «К Казакам» передавался настойчивый призыв переходить на сторону Советской власти казаков Дона и Кубани. Обращение «Ко всем железнодорожникам» было нацелено на поддержание полного порядка на железных дорогах, и обеспечение беспрепятственного пропуска продовольствия в города и на фронт.
революция декрет демократический конституция
II Всероссийский Съезд Советов знаменовал собой историческую победу социалистической революции в России. Он провозгласил создание Советского государства, а следовательно и права. В течение двух заседаний съезда решительно и без промедлений были приняты правовые акты, которые урегулировали наиболее обострившиеся к этому времени вопросы. Первые декреты имели колоссальную важность, их можно было считать актами конституционного значения. В соответствии с ними создавались высшие государственные органы власти на центральном и местном уровнях, провозглашались основные принципы советской власти, брался курс на дальнейшее развитие страны, как во внутренней, так и во внешней политике. Каждый документ подкреплял основы новой системы. И это был базис конституционного строя России, прообраз Советского государства и права. Определяющие принципы накопленных правовых актов, составлявших неписанный свод права, позднее официально закрепились в конституции РСФСР 1918 года.
ВТОРОЙ ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ РАБОЧИХ И СОЛДАТСКИХ ДЕПУТАТОВ
состоялся 25-27 окт. (7-9 нояб.) 1917. Съезд начался в обстановке Окт. вооруж. восстания в Петрограде. Опираясь на победу восстания, съезд провозгласил образование Республики Советов. Решение Первого Всероссийского съезда Советов о созыве в середине сент. 1917 2-го съезда Советов саботировалось соглашательским руководством ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов. ЦИК намеревался подменить съезд Советов Демократическим совещанием. Но по настоянию фракции большевиков ЦИК был вынужден 23 сент. (6 окт.) принять решение об открытии съезда 20 окт. (2 нояб.). На совещании ЦК РСДРП(б) с делегатами Демократического совещания - большевиками - 24 сентября (7 октября) была принята резолюция о текущем моменте и задачах пролетариата с требованием немедленного созыва обл. съездов и Всеросс. съезда Советов. В. И. Ленин рассматривал все вопросы, связанные с созывом съезда, в неразрывной связи с подготовкой вооруж. восстания.
30 сент. (13 окт.) было опубликовано разъяснение ЦК РСДРП(б) о положении в стране с призывом к борьбе за власть Советов. В сент.-окт. происходили обл. и губ. съезды Советов, свидетельствовавшие о дальнейшей большевизации Советов. Местные Советы требовали созыва 2-го Всеросс. съезда Советов, протестовали против соглашат. политики ЦИК, против коалиции с буржуазией и настаивали на проведении активной борьбы с контрреволюцией. Особенно характерным в этом отношении является Съезд Советов Северной области, происходивший в Петрограде 11-13 (24-26) окт. Видя, что сорвать созыв Всеросс. съезда все равно не удастся, бюро ЦИК вновь перенесло срок его открытия с 20 на 25 окт. К этому времени начали съезжаться с мест делегаты, привозившие с собой наказы о передаче власти Советам. На заседании ЦК РСДРП(б) 21 окт. (3 нояб.) был рассмотрен вопрос о повестке дня и руководстве большевистской фракцией съезда.
Съезд открылся в Смольном 25 окт. (7 нояб.) в 10 час. 40 мин. вечера. По подсчетам сов. историка В. Аверьева, на съезде было представлено 402 Совета: из них 195 объединенных Советов рабочих и солдатских депутатов; 119 Советов рабочих и солдатских депутатов с участием крест. депутатов; 46 Советов рабочих депутатов; 22 Совета солдатских и матросских депутатов; 19 Советов крест. депутатов и 1 Совет казачьих депутатов.
По данным анкетной комиссии съезда, из 670 делегатов за передачу всей власти Советам высказалось 505 чел., остальные 165 - "за власть демократии" и "за коалиционную власть". О парт. составе съезда не сохранилось точных сведений. По неполным данным регистрации, к открытию съезда из 517 делегатов было 250 большевиков, 159 эсеров, 60 меньшевиков, 22 беспартийных, остальные принадлежали к мелким парт. группировкам. По предварит. данным анкетной комиссии, было зарегистрировано 670 делегатов; из них: 300 большевиков, 193 эсера, 68 меньшевиков, 36 беспартийных, остальные распределялись между мелкими партийными группами. По данным бюро фракций, к открытию съезда насчитывалось 649 делегатов; из них: 390 большевиков, 160 эсеров, 72 меньшевика, 14 объединенных интернационалистов, 6 меньшевиков-интернационалистов, 7 украинских социалистов. В конце съезда насчитывалось 625 делегатов; из них: 390 большевиков, 179 лев. эсеров, 35 объединенных интернационалистов, 21 укр. социалист.
В Президиум съезда вошли от РСДРП (б) 14 депутатов - В. И. Ленин, В. А. Антонов-Овсеенко, Г. Е. Зиновьев, Л. В. Каменев, А. М. Коллонтай, Н. В. Крыленко, А. В. Луначарский, К. М. Муранов, В. П. Ногин, А. И. Рыков, Д. Б. Рязанов, Э. М. Склянский, П. И. Стучка, Л. Д. Троцкий; от левых эсеров 7 депутатов - М. А. Гутман, Г. А. Закс, Б. Д. Камков, В. А. Карелин, И. К. Каховская, С. Д. Мстиславский, М. А. Спиридонова; от укр. социалистов 1 депутат - П. И. Кулиниченко. Первое заседание началось с прений по вопросу о полномочиях съезда. Меньшевики и прав. эсеры, огласив декларацию протеста "против военного заговора и захвата власти", покинули съезд. К ним присоединились меньшевики- интернационалисты, бундовцы и члены евр. партии "Поалей-Цион". Съезд заклеймил этот шаг как предательство.
В 3 ч. 10 мин. утра в Смольный была доставлена и зачитана съезду телеграмма Антонова-Овсеенко о взятии Зимнего дворца и аресте Временного пр-ва. Приступив к рассмотрению вопроса о власти, съезд в 5 ч. утра (всеми делегатами при 2 - против и 12 - воздержавшихся) принял написанное В. И. Лениным и зачитанное А. В. Луначарским обращение к "Рабочим, солдатам и крестьянам!". В нем говорилось, что съезд берет власть в свои руки, а на местах вся власть переходит к Советам рабочих, солдатских и крест. депутатов, к-рые и должны обеспечить подлинный революц. порядок. Лев. эсеры присоединились к обращению. Представители фракций меньшевиков-интернационалистов, Бунда, партии "Поалей-Цион", вернувшиеся на съезд, и объединенные интернационалисты воздержались от голосования. Первое заседание закрылось в 5 ч. 15 мин. утра.
Второе заседание началось 26 окт. в 9 ч. вечера. По двум осн. вопросам повестки дня - о мире и о земле - выступил В. И. Ленин. Он зачитал написанный им Декрет о мире. Предложения Сов. власти о мире поддержали П. И. Стучка - от с.-д. партии Латвии, Ф. Э. Дзержинский - от с.-д. Польши и Литвы, В. С. Мицкявичус-Капсукас - от с.-д. Литвы. Декрет был принят съездом единогласно (ок. 11 ч. вечера 26 окт.). В 2 ч. ночи съезд принял (всеми делегатами при 1 - против и 8 - воздержавшихся) написанный и зачитанный В. И. Лениным Декрет о земле.
По вопросу об организации Сов. пр-ва предложение внесла фракция большевиков. Против этого предложения выступили меньшевики-интернационалисты, лев. эсеры, делегат Викжеля, требовавший создания "однородного социалистич. пр-ва". Подавляющим большинством голосов в 4 ч. утра съезд принял постановление об организации власти. В постановлении говорилось, что контроль над деятельностью нар. комиссаров и право смещения их принадлежат Всеросс. съезду Советов рабочих, крест. и солдатских депутатов и его Центр. исполнит. комитету. Съезд избрал новый состав ЦИК в количестве 101 чел., в их числе 62 большевика и 29 лев. эсеров. Управление страной съезд возложил на Совет народных комиссаров (СНК). Пред. СНК был избран В. И. Ленин.
На втором заседании съезда были приняты также постановления: о переходе власти на местах к Советам; об освобождении арестованных членов зем. к-тов; об отмене смертной казни на фронте; о немедленном аресте Керенского; о борьбе с контрреволюц. выступлениями; об образовании в армии временных революц. к-тов. Были приняты также обращения к казакам с призывом переходить на сторону Сов. власти и ко всем железнодорожникам - о сохранении порядка на ж. д. В 5 ч. 15 мин. утра 27 окт. съезд закончил свою работу.
Лит.: Ленин В. И., Второй Всеросс. съезд Советов рабочих и солдатских депутатов 25-26 окт. (7-8 ноября) 1917, Соч., 4 изд., т. 26; Декреты Сов. власти, т. 1, М., 1957; Окт. вооруж. восстание в Петрограде. Док-ты и мат-лы, М., 1957; Второй Всеросс. съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, М.-Л., 1928; Второй Всеросс. съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, М., 1957; Из наказов делегатам II Всеросс. съезда Советов, "КА", 1937, No 3(82); Второй Всеросс. съезд Советов (Анкеты большевиков-делегатов II съезда Советов), там же, No 5(84); Аверьев В., Советы перед Окт. социалистич. революцией (сент. - окт. 1917 г.), "Сов. гос-во и право", 1941, No 1; Городецкий Е. Н., Из истории Окт. вооруж. восстания и II Всеросс. съезда Советов, "ВИ", 1957, No 10. См. также лит. к статье Великая Октябрьская социалистическая революция.
Г. Е. Рейхберг. Москва.
Советская историческая энциклопедия. - М.: Советская энциклопедия . Под ред. Е. М. Жукова . 1973-1982 .
Смотреть что такое "ВТОРОЙ ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ РАБОЧИХ И СОЛДАТСКИХ ДЕПУТАТОВ" в других словарях:
Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, 25 27 октября (7 9 ноября) 1917 года, Смольный, Петроград. Съезд открылся 25 октября (7 ноября) в 22:40, в разгар Октябрьского Вооружённого Восстания, названного потом Великой… … Википедия
Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов - Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, состоялся 2527 октября (79 ноября) 1917 в Смольном. Опираясь на победу Октябрьского вооружённого восстания 1917 в Петрограде, съезд провозгласил установление в стране… … Энциклопедический справочник «Санкт-Петербург»
Состоялся 25 27 октября (7 9 ноября) 1917 в Смольном. Опираясь на победу Октябрьского вооружённого восстания 1917 в Петрограде, съезд провозгласил установление в стране власти Советов. Делегаты съезда представляли 402 Совета: из них 195… … Санкт-Петербург (энциклопедия)
Состоялся 25 27 октября (7 9 ноября) 1917 в Смольном в Петрограде, сыграл всемирно историческую роль и открыл эру социалистической революции. Опираясь на волю громадного большинства рабочих, солдат и крестьян, на совершившееся в… … Большая советская энциклопедия
Второй Всероссийский Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов - представительное собрание делегатов местных Советов, состоявшееся в октябре 1917 г. Организационно оформил большевистскую власть, избрал СНК и ВЦИК, принял первые Декреты Советской власти Декрет о мире и Декрет о земле … Краткий словарь историко-правовых терминов
3 24 июня (16 июня 7 июля) 1917 Петроград 18 июня 1917 года у могилы жертв революции большевики провели колоссальную демонстрацию, на которую собралось около 400 тысяч человек. Основным ее лозунгом было «Долой войну!», но были и другие: «Долой… … Википедия
